Seveso : ¿de qué estamos hablando?
El término proviene del accidente ocurrido en Seveso, Italia, en 1976. La directiva europea resultante ha sido revisada en dos ocasiones. La versión vigente es la directiva 2012/18/UE, conocida como Seveso 3, tal y como recuerda el dossier de Officiel Prévention.
En Francia, fue transpuesta mediante los decretos n.º 2014-284 y n.º 2014-285 del 3 de marzo de 2014, complementados por la orden del 26 de mayo de 2014 relativa a la prevención de accidentes graves, según el INERIS (base AIDA). Esta orden fue posteriormente modificada por la orden del 24 de septiembre de 2020, adoptada junto con el decreto n.º 2020-1168 de la misma fecha.
Umbral bajo y umbral alto : dos niveles de exigencia
La directiva distingue dos tipos de establecimientos según la cantidad total de materias peligrosas presentes en el sitio, precisa el INERIS. La clasificación depende, por tanto, de lo que usted almacena y manipula, y no del tamaño de la empresa. Cuanto mayor sea la cantidad, más estrictas serán las exigencias.
Esta tabla recoge la presentación del INERIS. La clasificación exacta de su establecimiento y sus prescripciones figuran en su decreto prefectoral: es el documento que tiene validez legal.
Las obligaciones del operador, en la práctica
La política de prevención de accidentes graves
Todos los establecimientos Seveso deben definir, exponer y aplicar una política de prevención de accidentes graves. Esta establece los compromisos de la dirección y sirve como punto de partida para el resto del dispositivo.
El estudio de peligros
El estudio de peligros identifica los posibles escenarios de accidentes, evalúa sus efectos y justifica las medidas de control de riesgos. Según el INERIS, debe actualizarse al menos cada cinco años para los sitios de umbral alto. Posteriormente, sirve de base para los planes de emergencia, la comunicación con el público y la gestión de la urbanización.
El sistema de gestión de la seguridad
Para los sitios de umbral alto, el SGS complementa la política de prevención. Organiza el control de riesgos a largo plazo: funciones, procedimientos, gestión de cambios, retroalimentación y auditorías. Sus requisitos están establecidos por la orden del 26 de mayo de 2014 modificada. Es un sistema de gestión en el sentido de los marcos de referencia que conocen los equipos de QHSE, con los mismos reflejos de evidencia y mejora continua. Nuestro artículo sobre la ISO 45001 en el entorno industrial detalla esta lógica en materia de salud y seguridad.
Los planes de emergencia : POI y PPI
El plan de operación interna (POI) organiza la respuesta del operador en caso de accidente dentro del sitio. El plan particular de intervención (PPI) organiza la respuesta de las autoridades públicas en el exterior. Según el INERIS, estos planes deben probarse y revisarse cada tres años. Varias fuentes profesionales sugieren ejercicios más frecuentes para ciertos sitios : verifique la periodicidad aplicable en su decreto prefectoral.
Información al público y gestión de la urbanización
El operador debe informar al público. Los datos están disponibles en Géorisques. Para los sitios de umbral alto, una comisión de seguimiento del sitio garantiza el diálogo con las partes interesadas, y un plan de prevención de riesgos tecnológicos puede regular la urbanización alrededor del establecimiento.
La directiva también prevé la cooperación entre establecimientos vecinos para limitar el efecto dominó : intercambio de información, incluidos los informes de seguridad y los planes de emergencia.
Declarar y aprender de los eventos
Todo operador de una instalación clasificada debe declarar a la inspección de instalaciones clasificadas los accidentes e incidentes relacionados con el funcionamiento de su instalación, en aplicación del artículo R.512-69 del Código de Medio Ambiente, tal como recuerda Previlink. Estas declaraciones alimentan la base de datos ARIA del BARPI, que sirve de retroalimentación para todo el sector.
El contexto invita a la vigilancia: en 2025 se registraron 1534 incidentes y accidentes en las ICPE, un 23,3 % más que en 2024, según el balance de la DGPR difundido por el CITEPA. Para obtener una visión general de los riesgos y obligaciones en el entorno industrial, consulte nuestro artículo sobre la seguridad industrial.
Gestionar el cumplimiento normativo de una planta de riesgo en el día a día
En una planta Seveso, la dificultad no reside en conocer las obligaciones, sino en su seguimiento: fechas de actualización del estudio de riesgos, ejercicios de planes de emergencia (POI) por planificar, planes de prevención para empresas externas, permisos de trabajo y acciones derivadas de auditorías e inspecciones. Algunas prácticas ayudan :
- Mantener un calendario normativo único : revisiones, ejercicios, controles periódicos y plazos de la resolución prefectoral.
- Vincular cada desviación a una acción registrada, con un responsable y una fecha límite.
- Centralizar los planes de prevención de las empresas contratistas. Consulte nuestra guía sobre el plan de prevención.
- Realizar el seguimiento de las habilitaciones del personal y de los contratistas. Consulte habilitaciones en la industria.
- Organizar la vigilancia normativa sobre los textos ICPE y Seveso, detallada en nuestro artículo sobre la vigilancia normativa ICPE.
Los operadores de plantas de riesgo encontrarán las soluciones de gestión QHSE adaptadas a estas limitaciones en nuestra página infraestructuras y plantas de riesgo.
